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　　7月14日上昼，山东省高档东谈主民法院召开新闻发布会，向社和会报了山东法院耕地保护典型行政案例。

　　一、邴某诉某市当然资源局行政处罚案

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　　【基本案情】

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　　2021年9月，某市当然资源局作出行政处罚决定，认定邴某未经批准私行占用基本农田543平淡米斥地钢结构大棚，不适合地盘利用总体主义，该手脚违背了《中华东谈主民共和国地盘科罚法》第四十四条第一款和《基本农田保护条例》第十七条的规章，组成违纪占地。处罚如下，“1.责令退还违纪占用的地盘给原使用权东谈主；2.限收到处罚决定之日起十五日内自行拆除在违纪占用的543平淡米地盘上新建的建筑物和其他设施，复原地盘原状；3.处以违纪占用基本农田543平淡米每平淡米30元的罚金，计算16290元。”邴某诉至法院，请求破除该行政处罚决定。

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　　【裁判着力】

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　　青岛市中级东谈主民法院经审理觉得，邴某在基本农田上建钢构大棚，未取得有权部门审核及备案，不适合地盘利用总体主义，且未办理任何地盘使用审批手续，根据《中华东谈主民共和国地盘科罚法》第四条第四款、第四十四条第一款、《基本农田保护条例》第十七条文章，应认定为违纪占地。某市当然资源局作出的行政处罚决定把柄可信，适用法律正确，适正当定次第。一审法院判决驳回邴某的诉讼请求，正当正确。遂判决驳回上诉，保管原判。

　　【典型意旨】

　　本案是一皆未经批准擅从容基本农田上斥地构筑物的典型案例。未经批准更正耕地用途，在基本农田上进行斥地系违纪过为。规则基本农田，矍铄守住耕地红线，是保险国度食粮安全、促进乡村振兴的势必要求。发展经济不成以殉难基本农田为代价，恒久基本农田一朝规则，任何单元和个东谈主不得私行更正其用途。该案判决标明了东谈主民法院对乱占耕地手脚“零容忍”的格归并态度，为违纪占用耕地十分是基本农田手脚敲响了警钟。

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　　二、郭某诉某县玄虚行政法律解释局行政处罚案

　　【基本案情】

　　2019年10月，郭某未照章办理审批手续，私行占用耕地建民宿。某县当然资源和主义局发现郭某涉嫌违纪占地的事实后，将案件交由该县玄虚行政法律解释局查处。2021年3月，县玄虚行政法律解释局立案后对郭某进行了看望研究，对涉案斥地工程进行现场勘验，并寄予测绘公司对斥地工程进行勘探伤绘。2021年4月,县玄虚行政法律解释局作出行政处罚决定，认定郭某未经照章批准私行占用耕地169平淡米斥地民宿，违背了《中华东谈主民共和国地盘科罚法》第四十四条、第五十九条的规章。处罚如下，“1.责令退还违纪占用的地盘；2.充公在违纪占用的地盘上新建的建筑物和其他设施；3.并处以违纪占用耕地每平淡米20元罚金，计算罚金3380元。”郭某诉至法院，请求破除行政处罚决定。

　　【裁判着力】

　　日照市中级东谈主民法院经审理觉得，根据看望笔录、郭某当庭论述、勘测测绘制等把柄，或者解说郭某占地手脚行恶。某县玄虚行政法律解释局根据《中华东谈主民共和国地盘科罚法》第七十七条及《中华东谈主民共和国地盘科罚法实施条例》的规章作出行政处罚决定，认定事实了了，把柄充分，适用法律法例正确，次第正当。一审法院判决驳回郭某的诉讼请求，正当正确。遂判决驳回上诉，保管原判。

　　【典型意旨】

　　本案是一皆私行占用耕地行恶斥地民宿的典型案例。连年来，遍布乡村的民宿东谈主皮客栈成为旅游规模的亮点，亲近当然、亲近乡村的居住体验得到越来越多东谈主的兴趣。跟着乡村民宿行业的发展，未经批准占用耕地乱建民宿的征象在一些地区多发。现行法律法例为发展乡村民宿缔造了紧要的原则底线，发展民宿不得占用基本农田和生态保护红线，确需占用耕地的应照章落实占补均衡。该案判决辅助行政机关照章查处以建民宿之名乱占耕地手脚，对于自便耕地“非农化”，看管耕地“非粮化”，具有典型意旨。

　　三、胡某诉某街谈做事处行政强制及行政抵偿案

　　【基本案情】

　　2015年6月，胡某在本村承包耕地，办理了农村地盘承包运筹帷幄权证，栽植小麦、玉米及部分果树。某街谈做事处发布对于加强农田科罚的公告，讲述自2017年9月1日起对更正农业栽植结构等情况赐与冻结，自冻结之日起，不得更正农业栽植结构和耕地用途，不得在农田内突击栽植树木等，不然照章赐与捣毁。后村委和会知要求示寂2020年2月28日处理掉栽植在基本农田上的树木，落后将采集捣毁。胡某在冻结日之后又在承包地上突击栽植部分树木，并在规章的时候内未自行捣毁。2020年3月，某街谈做事处强制捣毁了胡某承包地上的果树，对冻结之日前承包地上栽植的果树制作了核查表，补偿胡某1770元。后奏效判决证据上述强制捣毁手脚行恶。胡某诉至法院，要求抵偿强制捣毁果树形成的失掉。

　　【裁判着力】

　　济南市章丘区东谈主民法院经审理觉得，《中华东谈主民共和国国度抵偿法》第二条文章，国度机关和国度机关责任主谈主员期骗权益，有本法例章的骚动公民、法东谈主和其他组织正当权益的情形，形成毁伤的，受害东谈主有依照本法取得国度抵偿的权利。某街谈做事处发布对于加强农田科罚的公告，明确自冻结之日起，不得在农田内突击栽植树木等。胡某在上述公告载明的冻结日之后种树，显着属于突击栽植树木的手脚。某街谈做事处还是按照树木核查表对冻结公告之前存在的树木进行了补偿，胡某对此并无异议。胡某要求对核查表除外的树木进行抵偿，显着不属于国度抵偿法所保护的正当利益。遂判决驳回胡某的诉讼请求。

　　【典型意旨】

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　　耕地是保险国度食粮安全的根底。《地盘科罚法》《基本农田保护条例》等法律法例，对加强耕地保护和用途管控作出明确规章。耕地用途管控形势细化到栽植用途，这为落实最严格的耕地保护轨制提供了指引。本案村民为获取补偿款，更正农业栽植结构和耕地用途，在承包地上突击栽植树木手脚，不具有需要保护的正当经济利益，容或担相应的法律风险。该案裁判对于承包耕地的村民合理正当利用耕地具有较强的警示蛊惑意旨。

　　四、杜某诉某镇东谈主民政府强制拆除行政抵偿案

　　【基本案情】

　　2010年2月，杜某与村民马某订立房屋营业公约，商定以72000元购买马某在本村所建房屋一处。2017年6月，某经济技艺斥地区综正当律解释监督部综正当律解释大队经看望发现，该处房屋所占地盘性质为农用地。2018年5月，某镇东谈主民政府作出对于尽快拆除行恶建筑的讲述，认定上述房屋未经照章审批，为行恶建筑，由该镇政府履行属地科罚累赘和耕地保护主体累赘，照章依规尽快拆除。5月19日，某镇东谈主民政府强制拆除上述房屋。奏效判决证据强制拆除手脚行恶。杜某拿告状讼，要求某镇东谈主民政府抵偿拆除房屋及附庸设施所形成的失掉。

　　【裁判着力】

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　　德州市中级东谈主民法院经审理觉得，取得国度抵偿的前提是当事东谈主正当权益受到骚动。涉案房屋所占地盘为农用地，某镇东谈主民政府提供了涉案房屋为行恶建筑的揣摸把柄。杜某提供的把柄不成解说该房屋属于经过照章审批斥地的正当建筑，其所观念的房屋抵偿不属于正当权益，不应得到辅助。由于某镇东谈主民政府未提供把柄证实其在强制拆除历程中照章对室表里物品进行了登记保存，属于因被告的原因导致原告无法举证的情形。一审法院在调取关联案件房屋拆除前视频尊府的基础上，连合举证累赘及活命教授，酌情认定被损毁物品失掉为3万元，并无欠妥。遂判决驳回上诉，保管原判。

　　【典型意旨】

　　本案是一皆违纪出售占用耕地斥地房屋的典型案例。连年来，一些场地未经批准乱占耕地建房问题稀薄。当然资源部、农业农村部就农村乱占耕地建房手脚进一步明确“八不准”，包括不准营业、流转耕地行恶建房；不准在承包耕地上行恶建房；不准违纪出售占用耕地建的房屋等八项要求。本案的裁判，充分揭示了当事东谈主违背地盘用途和法定审批次第利用农用地行恶建房，以及出售上述行恶房屋的遍及法律风险。也指示行政机关在履行耕地保护法定职责时，要法式行政法律解释手脚，幸免取舍行恶行政的花式改造当事东谈主的行恶手脚。

　　五、某县玄虚行政法律解释局肯求推行张某行政处罚案

　　【基本案情】

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　　张某私行占用某村集体地盘740平淡米斥地石棉瓦大棚及通俗房，不适合镇地盘利用总体主义，违背了《中华东谈主民共和国地盘科罚法》第四十四条的规章。2022年6月，某县玄虚行政法律解释局根据《中华东谈主民共和国地盘科罚法》第七十七条的规章，对张某作出如下处罚，“1.责令退还违纪占用的740平淡米地盘；2.限期15日内拆除在违纪占用的地盘上新建的建筑物和其他设施，复原地盘原状；3.并处罚金22200元（已交纳）。”张某收到该行政处罚决定后，在法如期限内未肯求行政复议或者拿起行政诉讼。2023年1月，某县玄虚行政法律解释局向张某投递履行行政处罚决定催告书，张某在指如期限内未自动履行。某县玄虚行政法律解释局照章向法院建议强制推行肯求。

　　【裁判着力】

　　山东省费县东谈主民法院经审查觉得，某县玄虚行政法律解释局作出的行政处罚决定，适正当律规章的强制推行条目。依照《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最妙手民法院对于适用的解释》第一百六十条的规章，裁定对肯求推行东谈主某县玄虚行政法律解释局作出的行政处罚决定准予强制推行，行政处罚决定中的第1、2项，由某镇东谈主民政府组织实施、某县玄虚行政法律解释局协助和洽。

　　【典型意旨】

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　　本案是一皆涉耕地保护非诉行政推行典型案例。连年来，跟着行政法律解释力度的贬抑加大，当然资源、玄虚行政法律解释等部门向东谈主民法院肯求审查推行多数非诉推行案件。“裁合手诀别”的非诉行政推行模式，厘清了司法权和行政权的领域，明确了在非诉行政推行案件中，审查判断权属于司法权、组织实施权属于行政权。东谈主民法院对正当行政手脚照章赐与辅助，裁汰非诉案件审查周期，实时转入推行次第，确保涉耕地保护行政处理决定得到实时全面落实。

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